2025年彰化縣十大聲量施政議題

城市光環下的誠信警訊：彰化行政韌性挑戰與機制失靈危機

彰化縣王惠美縣長的任期已進入最後一哩路，去年底，她召開「改造彰化ing」就職七周年記者會，報告這幾年的施政成效。然而，民眾有感的是哪些面向？《時局》網路聲量觀察站回顧2025年，從網路社群中有關彰化縣施政議題熱門關鍵字中，發現「雞蛋、鹿港、芬普尼、設計展、文雅畜牧場、田中、火葬場、馬拉松」等詞彙都是年度討論度較高的焦點，也各自對應不同類型的公共事件與治理議題。而這些熱門詞彙背後的情緒波動，成為我們解讀民眾施政感受的重要依據。

圖1：2025年彰化縣施政議題熱門關鍵字

從2025年彰化縣施政議題總聲量來看，正負情緒比為1.12，顯示彰化縣政相關的討論中正面聲量略高於負面聲量，但進一步分析聲量結構後發現，這是一場施政亮點跟遍野民怨交織下的數字拉鋸。當聚焦在年度十大施政議題時，可見民意情緒呈現極端的兩極分布，多達六項議題的正負情緒比低於0.3，部分甚至不到0.1，反映出大眾強烈的不滿情緒；相對的，僅有四項議題正負情緒比大於1，其中也竟有高達11.28的高度正面議題。由此可知，2025年彰化縣走過大起大落的議題洗禮。接下來，將依討論度由低至高，逐一剖析這十大聲量議題。

表1：2025年彰化縣十大熱門施政議題

TOP10：友善人行道

彰化縣首條友善人行道示範道路自1月於彰化市大埔路正式啟用，隨後擴大至中華路、和平路、光復路及彰化師範大學進德校區前路段，初衷在於改善機車違停及行人被迫與車爭道的亂象。然而，實施初期即引發民怨，話題圍繞在人行道設計、公共安全、路權價值及適應問題。有民眾指出「車道與人行道間設置停車格」的配置，易導致不熟路況的車輛發生擦撞，及車道縮減排擠機車行駛空間或造成交通堵塞，還有部分住戶不滿自家門口空間使用受限，也有行人無奈反應違規停車問題不見改善。同時，仍不乏有還道於民、提升行人安全與公民素質的正向支持聲音，足見轉型過程中的陣痛磨合期，也持續考驗政府施政應變能力。

從聲量來源分析，Facebook粉絲團佔70%，其中超過三分之二來自彰化縣媒體記者協會；次要來源為PPT佔17.6%，其中又以彰化版占比最多，顯見在地人在交通安全和行人權益議題的高度關注。 

TOP9：彰化百貨

彰化百貨議題中，有六成五的聲量來自Facebook粉絲團及Threads，前者又以彰化在地專頁或社團為主要來源，顯示該議題為在地的公共關注焦點之一。整體而言，本議題正面聲量略高於負面聲量，主因為彰化縣一直沒有大型百貨公司，不少民眾期待彰化能有自己的百貨，並表態支持政府推動中友百貨彰化店。此外，討論中亦可見民眾對在地大嘉批發百貨的自豪，及對老牌連鎖「彰化百貨」的緬懷，反映出民眾知足現狀也渴望進步。

然而，隨著中友百貨工程進度延宕的消息傳出，負面聲量攀升。民眾普遍對政府和建商效率不彰感到失望，擔心百貨最終蓋不成；也有人質疑百貨地點交通不便不易吸引人潮，恐淪為蚊子館；亦有人認為彰化消費力多流向台中，質疑彰化是否有建設百貨的需求；但仍有民眾選擇給予理解與支持。整體而言，反映出民眾對地方發展方向與公共建設的高度關心。

TOP8：幼兒園虐童案

彰化縣保進幼兒園爆出虐待及性侵事件，受害幼童至少有6名，此案震驚社會。經行政調查後，彰化縣政府僅依「不當管教」對涉案老師開罰並停職3年，幼兒園則獲准繼續營運。對此，Threads等社群平台爆發輿論撻伐。

本議題的正負情緒比為0.04的極端低點，顯示輿論呈現一面倒的憤怒與不滿。網友揭露該幼兒園為「違規累犯」，質疑官方包庇與監管怠慢，認為政府已失守幼教環境安全的最後防線；受害家長集體控訴教育處初期拒絕提供完整監視器畫面，痛批縣府行政調查過程不透明以及裁罰過輕；輿論更是強力要求涉案教保員應終身不被錄用，並強調這種行為不應被輕易帶過，要求有關制度的改善。此次事件不僅重創彰化縣府親子政策治理形象，更暴露出準公共化幼兒園在監督機制與退場制度上的嚴重漏洞。

TOP7：童萌卡

彰化縣政府領先全台首創「童萌卡」，讓家長持卡至合作店家購買嬰幼兒產品，每張卡片有一萬點，等同一萬元。幼兒產品業者為了吸引家長消費，張貼出多則持童萌卡購物的優惠及抽獎活動，甚至在Facebook粉專名稱中加入「童萌卡特約商店」文字，使得相關業者粉專成為童萌卡議題的主要聲量來源。

本議題整體的正面情緒聲量遠高於負面聲量，情緒比高達11.28。有民眾詼諧地說「彰化什麼都落後，百貨公司也難產，但這個絕對領先全台，謝謝縣府贊助育兒」，讓外縣市居民也羨慕與嚮往。而不滿的聲音則多在討論童萌卡申請方式、資格限制、審核速度、點數有效期限、合作店家數量及可購買品項範圍，足見政府在政策執行面及溝通宣導上存在改進的空間。

TOP6：火葬場

彰化縣是全台唯一沒有火葬場的縣市，考量現代殯葬需求，彰化縣府推出「彰化生命園區開發計畫」，以整合殯葬設施與火化服務，地點選在芳苑鄉第一公墓。對此，在地居民質疑選址黑箱與程序不公，表示當地已經承受工業區及焚化爐的影響，不宜再增加汙染源，亦批評縣府無視預定地鄰近矯正學校的法規限制。此外，居民更是擔心火葬場產生的落塵與觀感，衝擊在地農畜產品的銷售。本議題當地尚未有共識，卻在2025年底迎來環評通過的消息，使得輿論再攀高峰。

在相關熱門文章中，可以發現多數民眾認同有設立火葬場的需求，但對於生活品質及環境影響的衝擊仍有疑慮；有的民眾批評縣府一意孤行，痛心抗議無法帶來改變；留言區也爆發口水戰，一方批評反對者自私，一方回嗆蓋在你家旁邊，呈現個人權益與公共利益的衝突。

TOP5：豬瘟對彰化的影響

10月農業部宣布台灣今年首例非洲豬瘟事件，全國豬隻禁宰禁運，並全面禁止廚餘養豬。在防範豬瘟擴散的時刻，彰化縣芬園鄉養豬場傳出數頭豬隻死亡消息，該養豬場因化製車曾進入台中梧棲非洲豬瘟案場，已被列為關聯場。「關聯場出現死豬」讓各界頭皮發麻，當日聲量也來到議題聲量的最高峰。本議題主要聲量來自社群網站，又以新聞媒體的Facebook粉絲團為主，顯示民眾依賴新聞媒體的社群網站來獲得資訊與參與互動。

在這波防疫策略下，彰化著名美食（肉圓、爌肉等）產業受到衝擊，校園廚餘清運等問題亦相繼浮現。王惠美縣長向中央爭取產業經濟補助，並建請強化廚餘處理量能，也宣布2026年起彰化縣全面禁止廚餘養豬。全面禁止廚餘養豬的決策，引發養豬戶對於生計前景的集體焦慮，未來縣府能否落實實質的轉型補助及退場配套，將是這波防疫策略轉型成功與否的關鍵課題。

TOP4：毒蛋風波

11月國內爆發蛋品芬普尼超標事件，經溯源調查發現，超標蛋品皆來自彰化縣同一間畜牧場，且已流通至全台九縣市。更令人憤慨的是，該畜牧場在管制期間，竟違法售出問題蛋至外縣市，使得輿論沸騰。

相關輿論狂燒兩周，聲量正負情緒比僅有0.12，大規模的憤怒演變成嚴峻的公關危機，高漲的民怨直指政府把關機制的全面失靈，相應的行政補救都難以挽救破碎的信賴關係。值得注意的是，新聞的聲量佔比多達37%，較其他議題平均高出一成，頻繁的新聞報導反映出跨縣市食安議題的強烈社會關注，也迫使政府在更高強度的媒體監督下進行回應。 

TOP3：彰化縣馬拉松

2025彰化縣數場馬拉松中，以十一月辦理的台灣米倉田中馬拉松聲量最高。除了眾多政治人物及演藝人員響應外，來自不同縣市的參與民眾也不吝上網分享心得，舉凡在地熱情的加油團、琳瑯滿目的食物補給、賽場田園景色皆在網路上引發廣泛迴響。這一則則真實回饋建構出正面聲量高塔，讓這場賽事成為年度最具代表性的口碑亮點之一。

本議題將近八成聲量來自於社群網站，且集中在個人帳號及非官方頻道，顯見此議題社會共鳴度很高，由民間自發性地互動，展現極佳的社群擴散效應。本活動不僅成功將單地賽事轉化為全民共享的盛會，更凸顯出田中馬拉松成為彰化具代表性的文化品牌，展現了城市治理中難能可貴的民意凝聚力及品牌渲染力。

TOP2：豪雨致災-淹水

彰化淹水事件中以「78豪大雨」聲量最高。因丹娜絲颱風遠離，彰化縣7月8日恢復上班上課，然而低氣壓與西南氣流夾擊下的猛烈「雨彈」，讓整個彰化陷入了嚴重的積淹水困境。從鹿港老街水淹及腿、二林路面的奪命天坑、員林滯洪池滿水位、養豬場豬隻淹死到農作物泡水，遍地災情迅速累積民怨。 

本議題聲量來源主要有三，分別為Facebook粉絲團(50%)、YouTube(12.7%)及LINETODAY(12.1%)，內容多為各地淹水災情和後續因應措施報導。熱門話題方面則有兩個，一為「鹿港天后宮淹水」：天后宮針對周邊地勢低窪及排水系統老舊，沉重呼籲縣府重視，引發社會對基礎建設失修的強烈共鳴；二為「縣長臉書被灌爆」：災情湧現後，王縣長在臉書呼籲非必要不外出，引爆網友不滿，湧入留言「咕嚕咕嚕」、「看不到淹水那麼嚴重嗎」、「講的我們願意出門一樣」、「快點停班停課」、「彰化需要的不是巨蛋，是抽水機」等，以宣洩對淹水現況與未即時放假的不滿。後續縣長公告災損補助申請資訊時，亦因申請門檻僵化及取證困難，再次淪為新一波民怨標靶。

圖2：78豪大雨期間，民眾湧入王惠美縣長Facebook粉絲團留言。

圖片來源：擷取自王惠美縣長Facebook粉絲團

根據相關文章及討論顯示，彰化的淹水問題及放假決策，並不只一次引發民怨，已非單純的天災應變，而是深層的治理危機。長期未補足排水設施等基礎建設，及決策偏誤導致放假標準無法對齊民眾通勤的風險，以及災後復原措施的僵化，在在顯示政府與民意的嚴重脫節。這種行政怠慢與應變遲鈍，不僅無法抵禦氣候衝擊，更是不斷在民眾傷口上灑鹽，縣府若不正視輿論壓力背後的訴求，終將徹底失去民心。

TOP1：台灣設計展

2025年台灣設計展以「彰化行」為主題，展現作為文化產業重要樞紐的百年彰化。17天展期的台灣設計展成為彰化年度議題聲量冠軍，主要為彰化縣府在Facebook粉絲團的強效宣傳及互動抽獎文，結合總統、跨縣市首長及各地民代的觀展推薦，從地方共鳴到全國響應，將目光都吸引到彰化台灣設計展；而在Threads上，大眾自發性分享觀展心得及周邊店家資訊，則為帶動聲量的次要來源。

議題聲量整體的正負情緒比為4.66，許多網友對本次展覽給予高度正面評價，認為設計極具專業水準，成功深化公眾的美感體驗，且在各展區的互動遊戲中，感受到彰化深厚的文化底蘊與百工百業的辛勞。值得一提的是，網友對設計展所激發的城市榮譽與認同感表示滿意與感動，期盼未來能持續舉辦類似的文化饗宴。

總結

綜觀2025年彰化縣施政議題聲量，正面聲量源於大型活動辦理與福利發放，負面聲量則揭示縣府災害韌性不足、產業監管存在漏洞、硬體建設跳票疑慮及行政溝通效能低落。當人民深陷於豪雨淹水、食安毒蛋、幼兒虐傷等民生底線焦慮時，雖然在總體聲量被平均淡化，但這些創傷持續不斷疊加與增厚，將形成難以跨越的信任鴻溝。在王縣長任期的最後階段，如何精準回應民意對生活品質與公平正義的訴求，並在爭議議題中重建溝通管道，將是彰化能否真正落實「改造ing」的關鍵戰場。